разные фото парабельского района
День государственного флага Российской Федирации
Главная » Справочная информация  » Правоохранительные органы информируют » Прокуратура Парабельского района

Прокуратура Парабельского района

Порядок предоставления осуждённым, отбывающим наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, длительных свиданий


Прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях разъясняет


В соответствии с частью 1 статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы предоставляются длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.
Осужденным женщинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет, а также осужденным мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет и являющимся единственным родителем, за исключением осужденных, указанных в части 3 статьи 97 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, могут предоставляться дополнительные длительные свидания с ребенком в выходные и праздничные дни с проживанием (пребыванием) вне исправительного учреждения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположено исправительное учреждение, если это предусмотрено условиями отбывания ими лишения свободы в исправительном учреждении (часть 2.1 статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии.
Количество длительных свиданий зависит от условий и вида исправительного учреждения, в которых осуждённые отбывают наказание.
Так, осуждённые, отбывающие наказание в колонии общего режима в облегчённых условиях имеют права на шесть длительных свидания в течение года, в обычных условиях - четыре длительных свидания в течение года, в строгих условиях - три длительных свидания в течение года (статья 121 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Осуждённые, отбывающие наказание в колонии строго режима в облегчённых условиях имеют права на четыре длительных свидания в течение года, в обычных условиях - три длительных свидания в течение года, в строгих условиях - два длительных свидания в течение года (статья 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Осуждённые, отбывающие наказание в колонии особого режима в облегчённых условиях имеют права на три длительных свидания в течение года, в обычных условиях - два длительных свидания в течение года, в строгих условиях - одно длительное свидание в течение года (статья 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Осуждённые, отбывающие наказание в тюрьме в обычном режиме имеют права на два длительных свидания в течение года, в строгом режиме - одно длительное свидание в течение года (статья 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В порядке поощрения осуждённому может быть предоставлено дополнительное длительное свидание.
Осуждённые, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут иметь свидания без ограничения их количества (пункт «а» части 1 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Порядок предоставления осуждённым длительных свиданий регламентирован разделом 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295.
Как закреплено пунктом 71 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание.
Длительные свидания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками предоставляются по документам, подтверждающим их родство (свойство) с осужденными.
Согласно пункта 73 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, воспользоваться правом на предоставление свидания осужденный может сразу же после распределения из карантинного отделения в отряд. Длительное свидание предоставляется в порядке общей очереди. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год.
Объединение свиданий либо деление одного свидания на несколько не допускается.
Лица, прибывшие на свидание с осужденными, после разъяснения им администрацией исправительного учреждения порядка проведения свидания сдают запрещенные к использованию в исправительном учреждении вещи, деньги и ценности на хранение до окончания свидания младшему инспектору по проведению свиданий под роспись в специальном журнале. После чего одежда и вещи граждан, прибывших на свидание, подлежат досмотру. В случае обнаружения запрещенных вещей администрация исправительного учреждения принимает меры в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В случае отказа лица, прибывшего на длительное свидание, от досмотра длительное свидание не предоставляется, однако ему может быть предоставлено краткосрочное свидание.
При нарушении прибывшими или осужденным установленного Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений порядка проведения свидания оно немедленно прекращается.
На длительные свидания разрешается проносить продукты питания (за исключением всех видов алкогольной продукции и пива), а также вещи, не относящиеся к категории запрещенных вещей.
Каким-либо образом вмешиваться в законную деятельность администрации исправительного учреждения (например, дать указание о предоставлении осуждённому длительного свидания) прокурор не правомочен.

Порядок направления и получения осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей.


Прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях разъясняет


Получение осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей регламентировано статьей 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее, УИК РФ), согласно положениям которой порядок их получения и досмотра определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Непосредственно положения о порядке приема и получения осужденными к лишению свободы посылок, передач, бандеролей закреплены в разделе 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N 295 (далее, ПВР ИУ).
Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве установленном законодательством для каждой категории осужденных (в зависимости от режима исправительного учреждения и условий отбывания наказания в исправительном учреждении). Например, осужденному, отбывающему наказание в строгих условиях исправительной колонии строгого режима, положено получение в год не более 2 посылок или передач и 2 бандеролей. В тоже время осужденный, отбывающий наказание в облегченных условиях исправительной колонии общего режима, имеет возможность получить 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года.
Отдельно законодателем выделена категория осужденных женщин и лиц, отбывающих наказание в воспитательных колониях, а также колониях-поселениях, которым не ограничено количество получаемых посылок, передач и бандеролей.
Между предыдущей и последующей посылками, передачами и бандеролями выдерживается период, равный частному от деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач и бандеролей), полагающихся осужденному в год (без учета полученных в порядке поощрения). При переводе осужденного из одних условий содержания в другие периодичность получения следующих посылок, передач, бандеролей исчисляется от даты получения последней на предыдущих условиях содержания.
При направлении посылки, бандероли либо формировании передачи гражданам необходимо помнить, что для исправительных учреждений законодательно установлен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. Данный перечень утвержден приложением № 1 к ПВР ИУ. При уведомлении родственников (по выбору осужденного) о прибытии осужденного к месту отбывания наказания указанный перечень направляется вместе с уведомлением, также с ним возможно ознакомиться непосредственно в помещениях приема передач для осужденных, оборудованных в исправительных учреждениях, либо нормативных документах правовых баз.
При этом необходимо помнить, что переданные запрещенные вещи, администрацией исправительного учреждения будут изъяты и помещены на склад исправительного учреждения до момента освобождения осужденного, а за передачу либо пересылку вещей (предметов) ограниченных в обороте (наркотические средства, психотропные вещества и т.п.) предусмотрена уголовная и административная ответственность.
Лицо, доставившее в исправительное учреждение передачу, заполняет и подписывает заявление. В заявлении в обязательном порядке делается собственноручная запись передающего лица о том, что в передаче не содержится запрещенных предметов и передача комплектовалась им лично либо в его присутствии. Для принятия передачи у лица, её доставившего при себе должен быть паспорт, либо иной документ удостоверяющий личность.
Родственникам осужденных или иным лицам, прибывшим в исправительное учреждение, сотрудниками администрации разъясняется, что вместо посылок, передач, бандеролей они имеют возможность приобрести через магазины исправительных учреждений продукты питания и предметы первой необходимости с целью последующей передачи осужденным. В этом случае указанные лица подают заявление в двух экземплярах, в котором перечисляют количество и вес продуктов питания и предметов первой необходимости для передачи осужденным, и оплачивают их стоимость.
Выдача вложений посылки, передачи или бандероли производится осужденному под роспись не позднее одних суток после их приема.
Существует особенность направления осужденным к лишению свободы лекарственных средств и предметов медицинского назначения.
Так, посылки, передачи и бандероли с данными препаратами будут переданы не непосредственно осужденным, а направлены в медицинские подразделения исправительного учреждения для последующего применения при лечении соответствующего осужденного. При этом, прием данных препаратов будет осуществлен лишь при наличии медицинского заключения (рецепта) выписанного на конкретного осужденного, при отсутствии данного заключения препараты будут сданы на склад исправительного учреждения на общих основаниях с запрещенными предметами. При передаче осужденным посылок, передач и бандеролей с медицинскими препаратами в соответствии с медицинским заключением их количество не будет включено в общее количество положенных осужденным посылок, передач и бандеролей.

Порядок оформления охотничьего билета


Томский межрайонный природоохранный прокурор разъясняет


Основные принципы правового регулирования в рассматриваемой сфере содержит Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ).
В соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства. К охотнику приравнивается работник юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющий обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора.
Названные лица обязаны иметь охотничий билет, а также разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия.
Порядок выдачи охотничьего билета чётко регламентирован статьёй 21
Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ и принятым в его развитие приказом Минприроды России от 20.01.2011 № 13 «Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета» (с последующими изменениями).
Охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством (по общему правилу, по достижении 18-летнего возраста), не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.
Таким образом, до момента подачи заявления заявитель должен ознакомиться с требованиями охотничьего минимума, о чём указать в заявлении. Требования охотничьего минимума определены приказом Минприроды России от 30.06.2011 № 568 (с последующими изменениями) и включают в себя требования правил охоты, требования техники безопасности при осуществлении охоты, требования безопасности при обращении с орудиями охоты, а также основы биологии диких животных.
В том случае, если гражданин не соответствует вышеперечисленным требованиям, охотничий билет может быть на основании части 8 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ аннулирован. Кроме этого, основанием для принятия такого решения является подача охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета либо вынесение судебного решения. Принятое государственным органом решение об аннулировании охотничьего билета может быть оспорено в судебном порядке.
Охотничий билет выдаётся по месту жительства гражданина, а в случае его отсутствия по месту пребывания.
На территории Томской области охотничий билет выдаётся Департаментом охотничьего и рыбного хозяйства Томской области как по месту нахождения государственного органа (г. Томск, пр. Кирова, д. 14), так и в муниципальных районах Томской области по месту нахождения специалистов его территориальных отделов.
Подача заявления возможна в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и через областное государственное казённое учреждение «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг».
Для получения охотничьего билета нужно подать в государственный орган заявление, а также:
а) две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 30 x 40 мм с чётким изображением лица строго в анфас без головного убора. В случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), личная фотография прикрепляется к нему в виде электронного файла с соблюдением следующих требований:
формат кодирования/записи изображения в прикрепляемом файле - JPEG или JPEG 2000;
минимальное разрешение прикрепляемой фотографии не должно быть меньше 450 dpi;
фотография может быть выполнена в 24-битном цветовом пространстве или 8-битном монохромном (черно-белом) пространстве;
максимальный размер прикрепляемого файла не должен превышать 300 Кб (килобайт).
б) копия основного документа, удостоверяющего личность (за исключением случаев подачи заявления в электронной форме).
Охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учётные серию и номер и признается действующим со дня внесения сведений о нём в государственный охотхозяйственный реестр.

Обязанности владельцев земельных участков, граничащих с лесом


Томский межрайонный природоохранный прокурор информирует


В соответствии с частью 4 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
В силу прямого указания части 6 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации предотвращение распространения на земли, на которых расположены леса, природных пожаров (степных, торфяных и иных) и пожаров, возникших в результате незаконного выжигания сухой растительности и её остатков, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Статьёй 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на всех граждан возложена обязанность по соблюдению требования пожарной безопасности. Особые требования предусмотрены для граждан и организации всех форм собственности, которые владеют, пользуются и (или) распоряжаются земельными участками, прилегающими к лесу.
В соответствии с пунктом 72(3) Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, а также пунктом 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2007 № 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают её очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Иными словами, каждый владелец или пользователь земельного участка, прилегающего к лесу, обязан по своему выбору либо осуществить очистку своей территории от горючих материалов (сухой травы, мусора, порубочных остатков и т.п.) протяжённостью не менее 10 метров от границы участка либо же выполнить работы по устройству минерализованной противопожарной полосы шириной не менее 0,5 метра (или иного противопожарного барьера).
Верховный Суд Российской Федерации в своём решении от 14.02.2018 № АКПИ17-1046 подтвердил законность приведённых положений, указав на необходимость выполнения гражданами и организациями данных мероприятий на протяжении всего пожароопасного сезона.
В соответствии с пунктом 490 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, пунктом 16.2) части 2 статьи 4 Закона Томской области от 12.10.2005 № 184-ОЗ «О пожарной безопасности в Томской области» начало пожароопасного сезона устанавливается ежегодно нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, исходя из природно-климатических особенностей, связанных со сходом снежного покрова в лесах.
В текущем году пожароопасный сезон открыт с 17 апреля 2019 года постановлением Администрации Томской области от 17.04.2019 № 146а «О начале пожароопасного сезона 2019 года на территории Томской области».
Невыполнение владельцами и пользователями земельных участков требований пожарной безопасности влечёт привлечение их к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, предусматривающей предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
За нарушение правил пожарной безопасности в лесах виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП, предусматривающей предупреждение или наложение административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Административная ответственность усилена для лиц, допустивших выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделённых противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.
В этих случаях виновные лица привлекаются к административной ответственности по части 2 8.32 КоАП, предусматривающей наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Водоохранные зоны: правовой режим использования и охрана


Томский межрайонный природоохранный прокурор разъясняет


Для защиты морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, а также в целях сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира федеральным законодательством предусмотрено образование территорий с особым правовым режимом, примыкающих к береговой линии указанных водных объектов - водоохранных зон. В границах водоохранных зон также устанавливаются прибрежные защитные полосы, предусматривающие дополнительные ограничения.
Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также порядок их определения регламентированы статьёй 65 Водного кодекса Российской Федерации. Границы водоохранной зоны озера Байкал устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал».
Вид объекта Ширина водоохранной зоны
Исток реки (ручья) 50 м
Река (ручей) менее 10 км совпадает с прибрежной защитной полосой
Река от 10 до 50 км 100 м
Река от 50 км и более 200 м
Озеро, водохранилище (за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра) 50 м
Озеро Байкал устанавливаются Правительством РФ
Море 500 м

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трёх градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.
За пределами территорий населённых пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.
Особый правовой режим водоохранных зон выражается, прежде всего, в наличии ряда запретов и ограничений. В соответствии с частью 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается:
1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твёрдое покрытие;
5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
8) разведка и добыча общераспространённых полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространённых полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утверждённого технического проекта в соответствии со статьёй 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»).
В границах прибрежных защитных полос действуют дополнительные ограничения, помимо вышеизложенного также запрещается:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Закон допускает проектирование, строительство, реконструкциюи эксплуатацию хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод (централизованными системами водоотведения (канализации), локальными очистными сооружениями для очистки сточных вод, сооружениями для сбора отходов производства и потребления).
В отношении территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, допускается применение приёмников, предотвращающих поступление загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду.
Статьёй 104 Лесного кодекса Российской Федерации установлены дополнительные особенности правового режима лесов, расположенных в водоохранных зонах. Так, в таких лесах запрещаются:
1) проведение сплошных рубок лесных насаждений (за исключением случаев строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, которые не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации);
2) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
3) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства;
4) создание и эксплуатация лесных плантаций;
5) размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.
Частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта или водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Указанные действия влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Кроме того, статья 8.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах.
За данные нарушения предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

 

 

ВИЧ-инфицированным лицам в некоторых случаях позволят усыновлять детей.

Прокуратура Парабельского района информирует

Федеральным законом от 29.05.2019 № 115-ФЗ внесены изменения в статью 127 Семейного кодекса РФ.
Данный Федеральный закон направлен на исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 20.06.2018 № 25-П.
Так, постановлением признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные положения подпункта 6 п. 1 ст. 127 Семейного кодекса РФ, в силу которого усыновителями не могут быть лица, страдающие отдельными заболеваниями, а также пункта 2 Перечня заболеваний, утвержденного Правительством РФ в целях реализации указанных положений Семейного кодекса РФ.
Названные положения послужили основанием для отказа лицу, инфицированному ВИЧ и (или) вирусом гепатита C, в усыновлении (удочерении) ребенка, который проживает с этим лицом.
В этой связи Законом вносится дополнение, позволяющее отступить от запрета, установленного положением подпункта 6 п. 1 ст. 127 Семейного кодекса РФ, в случае, если лицо, желающее усыновить ребенка, проживает с ним в силу уже сложившихся семейных отношений.
Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 29.05.2019, номер опубликования 0001201905290065.

 

Правительством РФ сокращен срок направления на МСЭ граждан, которые перенесли операцию по ампутации конечностей.

Прокуратура Парабельского района информирует

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2019 № 715 внесены изменения в Правила признания лица инвалидом, согласно которым до 3-х рабочих дней сокращен срок направления на медико-социальную экспертизу граждан, которые перенесли операцию по ампутации (реампутации) конечности (конечностей) и нуждаются в первичном протезировании.
Столько же дней отведено на проведение самой экспертизы с даты поступления указанного направления.
Полномочия по утверждению порядка заполнения формы направления на экспертизу медицинской организацией возложены на Министерство здравоохранения, а порядка заполнения такой формы органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или органом соцзащиты населения - на Министерство труда и социальной защиты.
Новые сроки направления на МСЭ и ее проведения начнут действовать с 15 июня 2019 года.
Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 07.06.2019, номер опубликования: 0001201906070045

 

Размещение гостиницы в жилом доме запрещено.

Прокуратура Парабельского района информирует

Федеральным законом от 15.04.2019 №59-ФЗ внесены изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующую вопросы использования жилого помещения.
С 1 октября 2019 года размещение гостиниц в многоквартирных домах будет под запретом.
С указанной даты вступит в силу Федеральный закон, согласно которому жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.
Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 15.04.2019, номер опубликования: 0001201904150032

 

Введен запрет на распространение информации о психоактивных веществах.

Прокуратура Парабельского района информирует

С 12.05.2019 вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2019 №89-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статью 7 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с изменениями установлен запрет на распространение в СМИ и в сети «Интернет» сведений о новых потенциально опасных психоактивных веществах, а также способах и местах культивирования наркосодержащих растений.
Так, запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 01.05.2019, номер опубликования: 0001201905010033.

Внесены изменения в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Прокуратура Парабельского района информирует

С 1 июня 2019 года вступает в силу Федеральный закон от 01.04.2019 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Указанный Федеральный закон предусматривает осуществление приватизации государственного и муниципального имущества на аукционе, специализированном аукционе, конкурсе, через публичное предложение или без объявления цены только в электронной форме, то есть на электронной площадке, которая будет указана в информационном сообщении о проведении приватизации. Для участия в приватизации претенденты должны будут зарегистрироваться на электронной площадке, направлять заявки и иные документы, а также предложения о цене государственного или муниципального имущества в электронной форме.
Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 01.04.2019, номер опубликования: 0001201904010020.

 

Усовершенствован порядок перевода жилого помещения в нежилое.

Прокуратура Парабельского района информирует

Федеральным законом от 29.05.2019 № 116-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, устанавливающие особенности проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу согласования перевода жилого помещения в нежилое.
Так, предусмотрен специальный порядок определения кворума общего собрания - в зависимости от количества подъездов в соответствующем жилом доме.
В многоподъездном доме требуется одновременное выполнение двух условий: в собрании должны принимать участие лица, обладающие в совокупности большинством от общего числа голосов всех собственников помещений в доме и обладающие в совокупности более чем 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в том подъезде дома, в котором находится переводимое помещение.
В одноподъездном жилом доме для кворума необходимо участие собственников, обладающих более чем 2/3 голосов от общего числа голосов собственников.
Кроме того, для перевода жилого помещения в нежилое требуется письменное согласие собственников всех помещений, примыкающих к переводимому.
Протокол общего собрания собственников и согласие на перевод помещения из нежилого в жилое включены в перечень документов, представляемых в орган местного самоуправления, для принятия решения о переводе помещения из жилого в нежилое.
Органы регионального государственного жилищного надзора наделены полномочиями по проверке соблюдения требований к получению согласия на перевод помещения из жилого в нежилое.
Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 29.05.2019, номер опубликования: 0001201905290067

Ответственность за незаконную рыбалку.

Прокуратура Парабельского района информирует

Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - ФЗ № 166) любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.
За нарушение законодательства о любительском рыболовстве виновные лица несут установленную законом ответственность.
К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например, несоблюдение установленных запретов в отношении периода, орудий, способов лова и другие.
Ответственность при этом может быть как административная (часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), так и уголовная (статья 256 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, лицо, причинившее вред водным биоресурсам, обязано возместить его в денежном выражении, рассчитанном в соответствии с таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов (статья 53 ФЗ № 166) .
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 утверждены новые таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.
Такса для исчисления размера вреда, причиненного таким видам рыб, как налим, язь, лещ установлена в размере 500 рублей, нельма - 4572 рубля, стерлядь - 4572 руб., за каждый экземпляр, независимо от его размера и веса.

Административная ответственность за оскорбление государственных институтов.

Прокуратура Парабельского района информирует

Федеральным законом от 18.03.2019 N 28-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 20.1 дополнена новыми частями 3-5, которыми установлена административная ответственность за оскорбление общества и государственных институтов в информационно-коммуникационных сетях, в том числе в сети Интернете.
Согласно изменениям, внесенным в КоАП РФ, распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ, будет влечь административную ответственность в виде штрафа от 30000 до 100000 рублей.
За повторное совершение указанного правонарушения штраф составит от 100000 до 200000 рублей, в качестве альтернативы предусмотрен арест на срок до 15 суток.
В случае привлечения к административной ответственности более чем во второй раз по указанной статье правонарушителю придется заплатить штраф от 200000 до 300000 рублей или отбыть административный арест до 15 суток.
Согласно примечанию к статье 20.1 КоАП РФ обо всех случаях возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3-5 в течение 24 часов уведомляются органы прокуратуры России.
Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 07.06.2019, номер опубликования: 0001201906070001.

Законодатель уточнил ряд вопросов, связанных с ОСАГО

Прокуратура Парабельского района информирует

Федеральным законом от 01.05.2019 №88-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» скорректирован ряд законодательных актов, регулирующих отношения в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Федеральным законом, помимо прочего вводится возможность перестрахования обязательств страховщика по договорам ОСАГО, а также дополнительные требования к экспертам-техникам, осуществляющим независимую техническую экспертизу ТС, требование о наличии заключенного договора страхования ответственности у владельца ТС, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего в РФ.
Устанавливается возможность составления водителями, причастными к ДТП, извещения о ДТП в виде электронного документа.
Кроме того, предусматривается солидарное осуществление страховщиками выплаты потерпевшему, если в рамках одного страхового случая ответственными за причинение вреда жизни или здоровью признаны несколько участников ДТП, а также определяется общий размер страховой выплаты в таком случае.
Вводится запрет на регрессные требования о возмещении вреда, причиненного ТС, к пострадавшему в ДТП пешеходу (в случае его смерти - к наследникам).
Уточняется перечень документов, предоставляемых страховщику для заключения договора ОСАГО, порядок получения компенсационной выплаты лицами, имеющими право на ее получение наряду с потерпевшим и выгодоприобретателем.
Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 01.05.2019, номер опубликования: 0001201905010024

 

Изменены правила прохождения техосмотра транспортных средств.

Прокуратура Парабельского района информирует

6 июня 2019 года принят Федеральный закон № 122-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Сейчас диагностические карты выдают на бумаге и передают в единую автоматизированную информационную систему техосмотра (ЕАИСТО) в виде электронных документов.
По новому закону формировать карты будут в системе, а бумажный вариант выдадут только по запросу. Если окажется, что сведения в системе отличаются от информации в бумажной диагностической карте, приоритет отдадут системе. Платить за бумажный вариант не придется.
На всех пунктах будут вести фотофиксацию каждого транспортного средства. Операторов техосмотра обяжут передавать фотографии в систему.
Появится возможность пройти техосмотр на передвижной диагностической линии. Она должна обеспечивать выполнение всех процедур техосмотра. Представляется, что передвижная линия сможет приехать по заказу клиента в удобное для него место и время. Точно это станет известно, когда правила установит правительство.
В особом порядке, который также утвердит правительство, будут проводить техосмотр автобусов. В нем будут участвовать сотрудники полиции.
Новые правила вступят в силу с 8 июня 2020 года. Старые диагностические карты продолжат действовать до истечения срока, на который они выданы.
Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 07.06.2019, номер опубликования: 0001201906070001.

Вступил в силу закон, изменяющий порядок налогообложения имущества физических и юридических лиц.

Прокуратура Парабельского района информирует

Опубликован Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах». Данный документ предусматривает предоставление дополнительных налоговых льгот многодетным семьям.
При наличии сведений о количестве детей налогоплательщика, инспекция самостоятельно предоставит вышеуказанным физическим лицам льготы по налогу на имущество и земельному налогу.
Однако целесообразно обратиться в налоговый орган с заявлением о предоставлении льготы до начала формирования налоговых уведомлений за 2018 год.
Закон уточняет исчисление налога на имущество физических лиц в случае разрушения объекта, транспортного налога в случае угона автомобиля.
Юридические лица перестанут предоставлять декларации по земельному и транспортному налогу. По налогу на имущество организаций можно будет представить одну декларацию, если налогоплательщик состоит на учете в нескольких инспекциях по месту нахождения принадлежащих объектов недвижимости.
Кроме того, индивидуальные предприниматели и лица, занимающиеся частной практикой, вместо подачи декларации о предполагаемом доходе по форме 4-НДФЛ с 2020 года будут уплачивать авансовые платежи.
Документ вступил в силу, за исключением отдельных положений, для которых установлены отдельные сроки.
Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 15.04.2019, номер опубликования: 0001201904150035.

 

Появился новый вид муниципального образования - муниципальный округ.

Прокуратура Парабельского района информирует

Федеральным законом от 01.05.2019 №87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ установлен новый вид муниципального образования - муниципальный округ.
Муниципальным округом в соответствии с федеральным законом является несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
В связи с введением нового вида муниципального образования уточняются критерии, которым должны соответствовать городские округа. В частности, устанавливается, что не менее двух третей населения городского округа должны проживать в городах и (или) иных городских населенных пунктах, а плотность населения на территории городского округа должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, при этом предусматривается переходный период до 1 января 2025 года, в течение которого не отвечающие требованиям настоящего Федерального закона городские округа должны быть преобразованы в муниципальные округа, а законы субъектов РФ должны быть приведены в соответствие с настоящим федеральным законом.
Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 01.05.2019, номер опубликования: 0001201905010021.

 

Президентом РФ определены граждане, которые могут получить гражданство России в упрощенном порядке.

Прокуратура Парабельского района информирует

С 29.04.2019 вступил в силу Указ Президента РФ от 29.04.2019 № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке».
В соответствии с указом право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке предоставлено:
- гражданам Украины, не имеющим гражданства (подданства) другого государства, и лицам без гражданства, родившимся и постоянно проживавшим на территориях Республики Крым и г. Севастополя, выехавшим за пределы указанных территорий до 18.03.2014, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям;
- гражданам Украины и лицам без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание в РФ, вид на жительство в РФ, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации или свидетельство участника Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно проживавшим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 07.04.2014 и 27.04.2014 соответственно, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям;
- иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые сами либо родственники по прямой восходящей линии, усыновители или супруги которых были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также их родственникам по прямой нисходящей линии, усыновленным (удочеренным) детям и супругам;
- гражданам Исламской Республики Афганистан, Республики Ирак, Йеменской Республики и Сирийской Арабской Республики, родившимся на территории РСФСР и состоявшим в прошлом в гражданстве СССР, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям.
Указом определены форма заявления о приеме в гражданство, перечень прилагаемых документов.
Срок рассмотрения заявлений не должен превышать три месяца.
Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 01.05.2019, номер опубликования: 0001201905010004.

Об исключении из правила о недопущении рассмотрения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего судом с участием присяжных заседателей.

Прокуратура Парабельского района информирует

К такому выводу пришел Конституционный Суд Российской Федерации по делу о проверке конституционности пункта 2.1 ч.2 ст.20 Уголовно-процессуального кодекса РФ (постановление от 22 мая 2019 г. № 20-П).
Присяжные могут судить подростков вместе со взрослыми для объективности разрешения дела. Такое исключение из общего правила недопущения рассмотрения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего судом с участием присяжных заседателей Конституционный суд Российской Федерации предусмотрел в своем постановлении.
Суд признал, что совершеннолетний подсудимый не может быть лишен конституционного права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в ситуации, когда он заявил ходатайство о рассмотрении таким судом уголовного дела, по которому наряду с ним привлечены и несовершеннолетние подсудимые. Однако это возможно только при условии, что выделить в отдельное производство дело в отношении совместно участвовавших в совершении преступления несовершеннолетних невозможно (если это препятствует всесторонности и объективности процесса).

Уточнен перечень запрещенной информации для детей

Прокуратура Парабельского района информирует

Федеральным законом от 01.05.2019 № 93-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно внесенным изменениям, к информации, запрещенной к распространению среди детей, отнесена также информация, содержащая изображение или описание сексуального насилия.
При этом введены дополнительные требования к обороту информационной продукции.
Так, организатор зрелищного мероприятия (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании), посредством которого демонстрируется информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей, обязан не допускать на такое мероприятие лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.
Лицо, непосредственно осуществляющее реализацию входных билетов, приглашений и иных документов, предоставляющих право посещения зрелищного мероприятия, или лицо, контролирующее проход на такое зрелищное мероприятие, вправе потребовать у посетителя документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст этого посетителя.
При этом информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей, не допускается к распространению на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией предназначенных для детей образовательных организаций, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций отдыха и оздоровления детей.
Указанные изменения вступают в законную силу с 29.10.2019.
Кроме того, в целях информирования распространителей информационной продукции сведения о находящихся в границах муниципального образования вышеперечисленных организациях, предназначенных для детей (с указанием их адреса, полного наименования, фирменного наименования (для коммерческих организаций), размещаются органом местного самоуправления на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а в случае отсутствия технической возможности - на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.
Данные положения закона вступили в законную силу с 01.05.2019.
Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 01.05.2019, номер опубликования: 0001201905010027.

Уточнен порядок учета денежный средств, формирующих фонд капремонта

Прокуратура Парабельского района информирует

Федеральным законом от 15.04.2019 № 60-ФЗ внесены изменения в статьи 170 и 179 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Целевые денежные средства, формирующие фонд капитального ремонта многоквартирных домов, должны учитываться отдельно от других доходов регионального оператора.
Принятым законом выделены в отдельный источник формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов доходы в виде процентов, начисленных за пользование денежными средствами, а также доходы в виде процентов, полученные от размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта. Указанные средства зачисляются только на специальный счет, счет, счета регионального оператора, на которых осуществляется формирование фонда капитального ремонта.
Иные денежные средства, полученные региональным оператором, не относящиеся к фонду, подлежат зачислению на отдельный счет.
Кроме того, законом предоставлено право открывать счета для учета средств фонда не только в российских кредитных организациях, которые соответствуют установленным требованиям, но и в территориальных органах Федерального казначейства либо финансовых органах субъектов РФ.
Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 15.04.2019, номер опубликования: 0001201904150033.

Изменения в закон о гражданской обороне

Прокуратура Парабельского района информирует

С 29.10.2019 вступит в силу Федеральный закон от 01.05.2019 №84-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне».
Согласно внесенным изменениям за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения руководители субъектов РФ будут нести персональную ответственность.
Кроме того, определено, что ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации плана гражданской обороны и защиты населения.
Правительство Российской Федерации уполномочено определять порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения.
Также в соответствии с изменениями, организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты i и ii классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, необходимо создать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения.
Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 01.05.2019, номер опубликования: 0001201905010038.

Изменения в законодательстве о госзакупках

Прокуратура Парабельского района информирует

Подписан Федеральный закон от 01.05.2019 №71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), направленный на комплексное совершенствование законодательства в сфере госзакупок.
Федеральным законом, в частности устанавливается, что планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения только планов-графиков (в настоящее время - планов-графиков и планов закупок).
Предусматривается ведение оператором электронной площадки реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.
С 10 дней до 1 дня сокращается обязательный интервал между внесением изменений в план-график и размещением извещения о закупке (направлением приглашения принять участие в определении поставщика, заключением контракта с единственным поставщиком).
До 300 млн. рублей увеличивается значение начальной (максимальной) цены контракта, при которой допускается проведение электронного аукциона с сокращенным сроком подачи заявок (при осуществлении закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства - до 2 млрд. рублей).
Кроме того, вводится запрет на выплату аванса при заключении договора с участником закупки, предложившим цену контракта, которая ниже начальной (максимальной) на 25% и более.
В отношении закупок с дополнительными требованиями к участникам вводится требование о наличии документов, подтверждающих соответствие таким требованиям, в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.
Федеральным законом заказчикам также предоставляется право заключения контракта с участником закупки, которому присвоен 2-й номер по итогам проведения конкурентной закупки, в случае расторжения контракта с победителем такой закупки, а также право осуществления закупки товаров, работ, услуг за единицу товара, работы, услуги вне зависимости от объекта закупки при условии невозможности определить объем товаров, работ, услуг на момент закупки.
Помимо этого, вводится возможность изменения существенных условий контракта по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия при возникновении непредвиденных обстоятельств - допускается увеличение цены не более чем на 10% и однократное продление срока выполнения контракта без увеличения его цены при условии уплаты подрядчиком соответствующей неустойки (в случае вины подрядчика).
При выполнении строительных работ, работ по сохранению объектов культурного наследия, а также в случае если цена контракта свыше 1 млрд. рублей, исключается необходимость размещения подрядчиком отчета по отдельным этапам исполнения контракта.
Федеральный закон вступает в силу с 01.07.2019 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 01.05.2019, номер опубликования: 0001201905010008.

 

 

Утверждены правила выплат ветеранам войны ко Дню Победы

Прокуратура Парабельского района информирует

Указом Президента РФ от 24.04.2019 №186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» ко Дню Победы ветеранам войны предусмотрена выплата.
С 2019 года гражданам России, постоянно проживающим на территориях РФ и стран Прибалтики, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», будет производиться ежегодная денежная выплата в размере 10 тысяч рублей.
Постановлением Правительства РФ от 29.04.2019 №524 определены правила указанной выплаты.
Правила устанавливают порядок и условия осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам России, постоянно проживающим на территории РФ, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах».
В зависимости от категории лиц определен уполномоченный орган, осуществляющий данную денежную выплату.
В целях обеспечения денежной выплаты Пенсионный фонд РФ, другие органы, осуществляющие пенсионное обеспечение и пожизненное содержание судей, и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ обмениваются соответствующей информацией.
Выплата осуществляется ежегодно, в апреле - мае, за исключением некоторых случаев, когда такая выплата может быть осуществлена позднее (например, если в распоряжении уполномоченных органов отсутствуют необходимые данные).
Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 25.04.2019, номер опубликования:0001201904250001

Изменен порядок выезда детей за границу.

Прокуратура Парабельского района информирует

С 12 июня вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 690, которое признало утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 г. N 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».
Ранее родители должны были подавать заявления о несогласии на выезд ребенка в пограничные органы. Теперь рассмотрение таких заявлений относится к компетенции Министерства внутренних дел.
Приказом МВД России от 11 февраля 2019 г. N 62 утвержден «Порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».
Прием и учет заявлений осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях по месту жительства (пребывания) одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетнего, в отношении которого подается заявление. Срок рассмотрения заявления не должен превышать пяти рабочих дней со дня его регистрации.
Напоминаем, если ребенок выезжает из России с одним из родителей, согласия второго не требуется. В случае, если несовершеннолетний выезжает из России без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие от одного из этих лиц (оригинал) на выезд несовершеннолетнего гражданина России.
Но если один из родителей возражает и заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего, то в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации», вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
Перед отправкой за границу возможно уточнить, нет ли у ребенка временного ограничения на выезд из-за заявления второго родителя. Сделать это можно в миграционном подразделении МВД России.
Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 04.06.2019, номер опубликования: 0001201906040022

Утвержден порядок внесения изменений в конструкцию транспортных средств.

Прокуратура Парабельского района информирует

С 01.06.2019 (за исключением отдельных положений) вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2019 №413 «Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».
Постановлением определено, что внесение изменений в конструкцию колесных транспортных средств осуществляется после получения в подразделении Госавтоинспекции, на которое возложены обязанности по предоставлению соответствующей государственной услуги, разрешения на внесение изменений с последующей проверкой выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» и выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
Также определены перечень документов, представляемых в Госавтоинспекцию для получения разрешения; случаи принятия решения об отказе в выдаче разрешения; перечень документов, представляемых вместе с транспортным средством с внесенными в его конструкцию изменениями в подразделение Госавтоинспекции, выдавшее разрешение, для осуществления проверки и получения свидетельства; основания для отказа в выдаче свидетельства.
В течение 10 суток после получения свидетельства владельцу транспортного средства необходимо обратиться в подразделение Госавтоинспекции, предоставляющее государственную услугу по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства.
Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 12.04.2019, номер опубликования: 0001201904120012

В Парабельском районе Томской области молодой рецидивист осужден за кражу из магазина, совершенную спустя несколько дней после освобождения из мест лишения свободы.


Парабельский районный суд Томской области признал 28-летнего жителя села Парабель виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ (кража, совершенная с незаконным проникновением в помещение).
Установлено, что в феврале 2019 года подсудимый, спустя лишь несколько дней после освобождения из мест лишения свободы, где он отбывал наказание за кражи, находясь в состоянии алкогольного опьянения и желая снова употребить спиртное, разбил колуном окно магазина в районном центре и похитил из торгового зала 5 бутылок водки и денежные средства. Общая сумма ущерба, нанесенного владельцу магазина, составила 33 тыс. рублей.
Свою вину в совершении преступления подсудимый признал полностью.
Тем не менее, с учетом отрицательной характеристики личности подсудимого и наличия у него судимости, государственный обвинитель Владимир Меньшов счел невозможным исправление виновного в условиях, не связанных с изоляцией от общества.
Согласившись с прокурором, суд приговорил виновного к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима, а также в полном объеме удовлетворил исковые требования потерпевшего о взыскании с виновного всей суммы нанесенного материального вреда. Приговор в законную силу не вступил.


 

В Парабельском районе Томской области местная жительница осуждена к лишению свободы за неуплату алиментов на содержание своей дочери.


Парабельский районный суд Томской области признал 32-летнюю местную жительницу виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ (неуплата родителем без уважительных причин средств на содержание несовершеннолетних детей, если это деяние совершено неоднократно).
Установлено, что подсудимая в период с июля по октябрь 2018 года вопреки судебному решению не выплачивала средства на содержание своей 13-летней дочери, создав задолженность в сумме 37 тыс. рублей.
Свою вину в содеянном подсудимая признала полностью.
Выступая в судебных прениях, государственный обвинитель Артём Саенко потребовал назначения виновной наказания в виде реального лишения свободы. В обоснование своей позиции государственный обвинитель указал, что в 2017 году подсудимая уже была осуждена за аналогичное преступление к наказанию в виде штрафа, однако на путь исправления не встала и от отбывания наказания уклонилась, в связи с чем оно было заменено на лишение свободы.
Согласившись с позицией государственного обвинителя, суд приговорил виновную к 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Приговор в законную силу не вступил.


По инициативе прокурора Парабельского района Томской области возбуждено уголовное дело о заведомо ложных показаниях свидетеля в суде.


Прокуратура Парабельского района провела проверку по факту дачи свидетелем по уголовному делу не соответствующих действительности показаний в судебном заседании.
Проверка показала, что в ходе судебного заседания по уголовному делу об изнасиловании выступившая свидетельницей местная жительница дала ложные показания в пользу подсудимого, который является ее братом, заявив об отсутствии самого события преступления.
По результатам рассмотрения дела, проанализировав все доказательства, представленные сторонами судебного процесса, суд пришел к выводу о виновности подсудимого, критически оценив показания его сестры, противоречившие совокупности других доказательств. Обвинительный приговор суда вступил в законную силу.
По итогам проверки прокурор района Станислав Соболев направил собранные материалы в следственный орган для решения вопроса о возбуждении уголовного преследования по ч.1 ст.307 УК РФ (заведомо ложные показания свидетеля в суде).
В настоящее время по данному факту возбуждено уголовное дело, ход расследования которого поставлен в прокуратуре на контроль.


По результатам проверки прокурора Парабельского района Томской области главы четырех сельских поселений оштрафованы за нарушение законодательства о персональных данных.


Прокуратура Парабельского района проверила исполнение администрациями Заводского, Нарымского, Новосельцевского и Старицынского сельских поселений законодательства о персональных данных.
В силу закона обрабатывать, хранить и распространять персональные данные можно только после получения согласия их владельца.
Между тем, проверка показала, что на официальных сайтах всех перечисленных сельских поселений размещены постановления, утверждающие списки граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд, которые содержат персональные данные местных жителей (фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства). При этом вопреки требованиям закона разрешение на распространение персональных данных у этих граждан не истребовалось.
По итогам проверки прокурор района Станислав Соболев возбудил в отношении Глав Заводского, Нарымского, Новосельцевского и Старицынского сельских поселений дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.14 КоАП РФ (распространение информации ограниченного доступа). Каждому из виновных назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 тыс. рублей (постановления мирового судьи судебного участка Парабельского судебного района Томской области в законную силу не вступили).

По результатам вмешательства прокуратуры Парабельского района Томской области пожилому инвалиду с нарушением функций слуха предоставлено телефонное устройство с текстовым выходом.


Прокуратура Парабельского района проверила соблюдение социальных прав инвалидов.
Проверка показала, что еще в начале декабря 2018 года 67-летняя женщина-инвалид III группы с нарушением функций слуха была поставлен на учет в Государственное учреждение - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации для обеспечения предусмотренным ее индивидуальной программой реабилитации техническим средством реабилитации - телефонным устройством с текстовым выходом. Однако к моменту проверки требуемое техническое устройство инвалид так и не получил.
По результатам проверки прокурор района Станислав Соболев направил в Кировский районный суд г.Томска исковое заявление об обязании ГУ - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить инвалида телефонным устройством с текстовым выходом для компенсации утраченной функции слуха.
В ходе рассмотрения иска ответчик предоставил пожилой женщине необходимое ей техническое средство реабилитации.


По результатам вмешательства прокуратуры Парабельского района Томской области инвалидам предоставлены технические средства реабилитации.


Прокуратура Парабельского района проверила соблюдение законодательства о социальной защите инвалидов.
Проверка показала, что осенью прошлого года два жителя Парабельского района обратились в государственное учреждение - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлениями о предоставлении им корсетов полужёсткой фиксации, предусмотренных индивидуальными программами реабилитации.
Однако на момент прокурорской проверки весной 2019 года необходимые средства технической реабилитации инвалидам всё ещё не были предоставлены.
В этой связи прокурор района Станислав Соболев внёс исполняющему обязанности управляющего государственного учреждения - Томского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации представление с требованием о восстановлении нарушенных прав инвалидов на реабилитацию.
В настоящее время гражданам необходимые технические средства выданы.

 

Прокурор Парабельского района Томской области в судебном порядке защитил право детей на жилье, построенное на средства материнского капитала.


Прокуратура Парабельского района Томской области проверила соблюдение законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.
Закон обязывает родителей в течение шести месяцев после приобретения или строительства жилого помещения с использованием средств материнского капитала оформить на него право общей долевой собственности родителей и детей с определением размера долей по соглашению.
Однако проверка показала, что житель села Парабель, использовавший в 2010 году средства материнского капитала на строительство своего жилого дома, введенного в эксплуатацию в 2017 году, право собственности двух своих детей на это жилье не оформил.
По итогам проверки прокурор района Станислав Соболев направил в суд исковое заявление о признании права общей долевой собственности на этот дом родителей и детей.
Парабельский районный суд Томской области удовлетворил иск прокурора района. Судебное решение в законную силу не вступило.

 

Прокуратура Парабельского района Томской области пресекла нарушения законодательства о занятости населения в ОГКУ «Центр занятости населения Парабельского района.


Прокуратура Парабельского района проверила исполнение законодательства о занятости населения.
В силу закона работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
Однако проверка показала, что 15 работодателями в 2019 году информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в службу занятости не предоставлялась. При этом со стороны центра занятости населения отсутствовал контроль за исполнением работодателями указанной обязанности: какие-либо действия по понуждению указанных работодателей к предоставлению требуемой информации и по привлечению виновных лиц к административной ответственности не предпринимались.
Кроме того, от ряда работодателей данные сведения были приняты службой занятости на год вперед, то есть до декабря 2019 года.
В этой связи прокурор района Станислав Соболев внес директору ОГКУ «Центр занятости населения Парабельского района» представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Прокуратура Парабельского района Томской области направила в суд уголовное дело в отношении местного рецидивиста, обвиняемого в убийстве своего знакомого.


Прокурор Парабельского района Станислав Соболев утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 40-летнего местного жителя, ранее неоднократно судимого, в том числе за причинение тяжкого вреда здоровью гражданина. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ (убийство).
По версии следствия в ноябре 2018 года обвиняемый в вечернее время распивал спиртные напитки в компании своих знакомых, которые ранее отбывали наказание в местах лишения свободы за совершение особо тяжких преступлений против личности. В ходе застолья между обвиняемым и одним из присутствующих возникла словесная ссора, в ходе которой они оба схватили со стола кухонные ножи и приставили их лезвия друг другу к шеям. Однако третий участник вечеринки разнял конфликтующих, выхватив ножи из их рук.
Спустя некоторое время между теми же лицами вновь вспыхнула ссора, в ходе которой обвиняемому была высказана претензия по поводу того, что тот «не мужик», поскольку если взялся за нож, то надо «доводить дело до конца». После этих слов обвиняемый схватил со стола нож и ударил им обидчика в область сердца. От полученной проникающей колото-резаной раны с повреждением желудочков сердца и развившейся острой кровопотери потерпевший, не приходя в сознание, скончался в этот же вечер в реанимационном отделении больницы.
Свою вину в содеянном обвиняемый признал полностью.
Уголовное дело направлено для рассмотрения в Парабельский районный суд Томской области.

 


По протесту прокурора Парабельского района суд отменил постановление о привлечении к административной ответственности медицинского учреждения, вынесенное по результатам незаконно проведенной проверки.


Прокуратура Парабельского района проверила соблюдение законодательства о государственном контроле (надзоре).
Установлено, что в декабре 2018 года в отношении ОГБУЗ «Парабельская районная больница» должностным лицом Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Парабельского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Томской области проведена выездная проверка, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении за нарушение требований пожарной безопасности, то есть по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Однако прокурорская проверка показала, что проверочные мероприятия в отношении юридического лица были проведены с грубым нарушением закона.
Так, согласно утвержденному ежегодному плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год проведение плановой выездной проверки в ОГБУЗ «Парабельская районная больница» органами МЧС было запланировано на апрель 2018 года, но в указанный срок проверка не проводилась и решение о ее переносе на другой срок не принималось.
В силу закона проведение плановой проверки с нарушением установленных требований, в том числе сроков, является грубым нарушением законодательства о государственном контроле (надзоре) и влечет недействительность результатов проверки. Доказательства по делу об административном правонарушении, полученные в ходе такой проверки, являются недопустимыми и не могут быть положены в основу постановления по делу об административном правонарушении.
С учетом этого прокурор района Станислав Соболев в судебном порядке опротестовал постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «Парабельская районная больница».
Парабельский районный суд Томской области полностью удовлетворил требования прокурора, отменив незаконное постановление и прекратив производство по делу. Судебное решение вступило в законную силу.

 

 

Внесены изменения в Закон о материнском капитале

       Федеральным законом от 18.03.2019 № 37-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

       Федеральным законом расширяется перечень оснований для отказа гражданам, имеющим право на получение средств материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в распоряжении этими средствами.

       Таким основанием станет наличие информации о признании жилого помещения, приобретение которого планируется с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, непригодным для проживания и (или) признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

       Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы обязаны проводить проверку путем направления в органы местного самоуправления, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля запросов об отсутствии или наличии такой информации.

       В соответствии с внесенными изменениями возможность использования средств материнского (семейного) капитала для погашения обязательств по договорам займа на приобретение (строительство) жилого помещения предлагается сохранить только при условии, если такие договоры заключены с кредитными организациями, кредитными потребительскими кооперативами (они подконтрольны Центральному банку Российской Федерации).

       К числу организаций, на погашение займов у которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, отнесен также единый институт развития в жилищной сфере (акционерное общество «ДОМ.РФ») и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (если эти кооперативы осуществляют свою деятельность не менее трёх лет со дня их государственной регистрации). Федеральный закон вступает в силу 29 марта 2019 года.

 

О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по семейным обстоятельствам

       Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина России (статья 59 Конституции РФ).

       Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

       Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

       Несмотря на общеобязательность воинской обязанности для граждан, в законодательстве имеются положения о призыве на военную службу, устанавливающие исключения из этого правила.

       Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

       Отсрочка от призыва на военную службу – это временное освобождение граждан от призыва на военную службу, осуществляемое решением призывной комиссии по основаниям и в порядке, установленным законодательством.

       При этом статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлены случаи, когда отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину в обязательном порядке, а также случаи, когда такая отсрочка может быть предоставлена гражданину.

       Например, законодательством предусмотрена отсрочка от призыва на военную службу по так называемым семейным обстоятельствам.

       В частности, указанная отсрочка предоставляется гражданину:

- занятому постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);

- являющемуся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

- имеющему ребенка и воспитывающему его без матери ребенка;

- имеющему двух и более детей;

- имеющему ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;

- имеющему ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель.

       Во всех указанных случаях призывная комиссия обязана принять решение об отсрочке в пользу заинтересованного лица.

 

Установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований

      Федеральным законом от 18.03.2019 № 26-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

       Федеральным законом статья 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии) дополнена частью 3, предусматривающей административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

       В соответствии с примечанием к указанной статье перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

       Одновременно внесены изменения в статьи 3.5 и 3.11 КоАП, в соответствии с которыми предусматривается возможность устанавливать за указанные административные правонарушения (предусмотренные ст. 14.1.3 КоАП РФ) административные наказания в виде административного штрафа в повышенном размере и дисквалификации.

       Кроме того, настоящим Федеральным законом предусматривается, что за административные правонарушения, указанные в статье 14.1.3 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

       Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, рассматриваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор.

Федеральный закон вступает в силу 29 марта 2019 года.

 

По административному исковому заявлению прокурора Парабельского района суд обязал районную администрацию организовать транспортное сообщение в отдаленное сельское поселение.

   Прокуратурой Парабельского района проведена проверка по обращению Главы Старицинского сельского поселения о нарушении законодательства при эксплуатации паромной переправы через р. Парабель в районе д. Новиково.

            Установлено, что транспортное сообщение жителей Старицинского сельского поселения и районного центра осуществляется по автомобильной дороге Парабель – Новиково – Кедровый на отрезке которой имеется река Парабель, по которой в весенне-осенний период перевозка пассажиров и автомобилей осуществляется паромной переправой.

               По результатам проведенного технического освидетельствования парома в конце 2018 года его дальнейшая эксплуатация запрещена. В результате чего возникла угроза, что транспортное сообщение между Старицинским сельским поселением, которое находится на расстоянии более 100 километров от районного центра, будет отсутствовать.

            Законодательством к вопросам местного значения муниципального района отнесено организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

            По результатам рассмотрения обращения прокурором района Главе Парабельского района внесено представление с требованием об организации транспортного сообщения по результатам рассмотрения которого нарушения законодательства устранены не были в связи с чем прокурор района Станислав Соболев обратился в суд с административным исковым заявлением о понуждении администрации Парабельского района организовать транспортное сообщение через р. Парабель в котором указал, что отсутствие транспортного сообщения между поселением и районным центром создает угрозу жизни и здоровью граждан проживающих на территории Старицинского сельского поселения при возникновении чрезвычайных ситуаций, особенно в период весеннего паводка.

            Парабельский районный суд Томской области удовлетворил иск прокурора в полном объеме. Решение суда в законную не вступило.

 

Прокурор района советник юстиции                                                  С.В. Соболев 

 

Прокурор Парабельского района предостерег глав сельских поселений о недопустимости нарушения прав граждан в период паводка и пожароопасного периода.

            С учетом погодных условий прокуратура Парабельского района активизировала надзор за исполнением законодательства о чрезвычайных ситуациях.

            В рамках данной работы прокурор района принял участие в состоявшимся в администрации Парабельского района совещании комиссии по чрезвычайным ситуациям, на котором рассмотрены вопросы подготовки и прохождения паводкоопасного и пожароопасного периодов. Особое внимание обращено на готовность органов местного самоуправления к возможным чрезвычайным ситуациям в связи с ожидаемым паводком и своевременное пресечение нарушений требований пожарной безопасности при использовании земель сельскохозяйственного назначения и недопущению перехода пожаров на лесной фонд.

            В связи с чем прокурором района главам пяти сельских поселений объявлены предостережения о недопустимости нарушения законодательства о чрезвычайных ситуациях и разъяснено, что неисполнение либо ненадлежащее исполнение указанных требований является основанием для привлечения должностных лиц к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.6 КоАП РФ.  Существенное нарушение прав и законных интересов граждан в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей, является основанием для привлечения к уголовное ответственности, предусмотренной статьей 293 УК РФ.

 Прокурор района советник юстиции                                                  С.В. Соболев 

 

Прокуратура Парабельского района в судебном порядке потребовала взыскать с тринадцати осужденных за преступления против личности более 250 тысяч рублей, затраченных государством на лечение их жертв.

Прокуратура Парабельского района на системной основе ведет работу по взысканию с осужденных преступников денежных средств, затраченных Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области на лечение граждан, пострадавших от преступных действий.

По материалам уголовных дел прокурор района Станислав Соболев направил в суды общей юрисдикции 13 исковых заявлений этой категории на общую сумму 257 тысяч рублей.

Так, в ходе бытового конфликта супруг причинил своей супруге вред здоровью в виде термического ожога тела, кинув в неё чайник наполненный кипятком. В связи с полученными телесными повреждениями потерпевшей в рамках программы обязательного медицинского страхования была оказана медицинская помощь стоимостью 146 тысяч рублей. По иску прокурора на виновного возложена обязанность возместить эту сумму государству. 

Еще 25 тысяч рублей выплатит в пользу Российской Федерации местный житель, нанесший телесные повреждения ножом своему знакомому. Именно в такую сумму обошлось лечение полученных пострадавшим травм в отделении хирургии ОГБУЗ «Парабельская районная больница».

Работа на этом направлении продолжается.

 

Прокурор района советник юстиции                                                   С.В. Соболев 

 

По иску прокурора Парабельского района Томской области суд обязал поставить на кадастровый учет земельный участок для размещения мест захоронения

Прокуратурой Парабельского района проведена проверка исполнения Администрацией Парабельского сельского поселения законодательства о погребении и похоронном деле.

Установлено, что в нарушение закона земельный участок в д. Заозеро Парабельского района с расположенным на нем общественным кладбищем не поставлен на кадастровый учет. Государственная регистрация права собственности в отношении этого земельного участка не произведена.

 По итогам проверки прокурор района Станислав Соболев направил административное исковое заявление о возложении обязанности на Администрацию Парабельского сельского поселения произвести указанные действия. При этом прокурор отметил, что подобное бездействие органа местного самоуправления нарушает социальные права жителей сельского поселения, создает предпосылки для нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также может повлечь нарушение прав собственников прилегающих к общественным кладбищам земельных участков.

 Парабельский районный суд Томской области удовлетворил требования прокурора в полном объеме. Решение суда в законную силу не вступило.

 

Заместитель прокурора районаюрист 1 класса                                 А.Ю. Саенко

 

По иску прокурора Парабельского района Томской области суд обязал сельскую администрацию обеспечить Интернет-доступ к информации о своей деятельности.

Прокуратура Парабельского района проверила исполнение органами местного самоуправления требований законодательства об обеспечении доступа к информации о своей деятельности.

Проверка показала, что на официальном Интернет-сайте администрации Парабельского сельского поселения, вопреки закону, не размещена информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, отсутствуют сведения об участии администрации в целевых и иных программах, порядок поступления граждан на муниципальную службу и ряд других данных. По результатам проверки прокурор района Станислав Соболев внес Главе Парабельского сельского поселения представление, в котором потребовал устранить допущенные нарушения закона.

 Однако в ходе повторной проверки, проведенной спустя несколько месяцев, прокуратура установила, что возможность Интернет-доступа к существенному блоку обязательной для опубликования информации о деятельности Парабельской сельской администрации по-прежнему не обеспечена.

В связи с этим прокурор района обратился в суд с иском о признании бездействия администрации незаконным.

 Согласившись с доводами прокуратуры, Парабельский районный суд Томской области обязал администрацию Парабельского сельского поселения разместить требуемые законом сведения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Судебное решение в законную силу не вступило.

 

Прокурор района советник юстиции                                              С.В. Соболев

 

По иску прокурора Парабельского района суд обязал лесоперерабатывающее предприятие ликвидировать крупную свалку древесных отходов вблизи населенного пункта.

                Прокуратура Парабельского района провела проверку по обращению жителей села Нельмач о захламлении древесными отходами территории села.

Установлено, что ООО «Томлеспром» предоставлен в аренду муниципальный земельный участок в селе Нельмач для складирования леса-кругляка. Однако общество организовало на этом участке распиловку древесины, допустив беспорядочное складирование 15 тыс. м3 досок на площади 35 тыс. м2.

         По результатам проверки по постановлению прокурора района виновное должностное лицо организации привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления) с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 тыс. руб.

         Поскольку по внесенному прокуратурой представлению разбросанная древесина была убрана лишь частично, прокурор района Станислав Соболев обратился в суд с иском о возложении на ООО «Томлеспром» обязанности ликвидировать несанкционированную свалку древесных отходов.

         Парабельский районный суд Томской области удовлетворил иск прокурора в полном объеме. Решение суда в законную силу не вступило. 

 Помощник прокурора района                                                     Р.С. Деревнин


Прокурор Парабельского района и Уполномоченный по правам человека в Томской области провели совместный прием граждан.

         В минувший понедельник прокурор Парабельского района Станислав Соболев и Уполномоченный по правам человека в Томской области Елена Карташова провели совместный прием жителей района.

Целью таких совместных мероприятий является, прежде всего, оперативное и комплексное решение проблем, которые волнуют граждан.

         Заявления, с которыми обратились граждане на прошедшем приеме, касались преимущественно социальных вопросов, в том числе жилищного и пенсионного законодательства.

         В ряде случаев гражданам даны разъяснения, а по доводам, требующим вмешательства и реакции надзорного ведомства, будут организованы соответствующие проверки.

         После приема прокурор района и Уполномоченный по правам человека в Томской области провели совместную проверку в изоляторе временного содержания МВД России по Парабельскому району. В ходе проверки жалоб от граждан, содержащихся в ИВС, не поступило.

 Прокурор района                                                                        Соболев С.В. 

По постановлению прокурора Парабельского района Томской области местный житель оштрафован в административном порядке за оскорбление родителей.

      Прокуратура провела проверку по обращению жительницы районного центра, пожаловавшейся на оскорбления со стороны взрослого сына.

Установлено, что 37-летний гражданин, проживающий совместно с родителями, разозлившись на их неоднократные замечания о необходимости трудоустроиться, высказал в адрес отца и матери слова грубой нецензурной брани, которые унизили их честь и достоинство.  

         В силу закона достоинство личности охраняется государством и ничто не может явиться основанием для его умаления. Каждый имеет право на защиту своей чести.

         По итогам проверки прокурор района Станислав Соболев возбудил в отношении нарушителя дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61. КоАП РФ (оскорбление).

         Решением мирового судьи судебного участка Парабельского судебного района Томской области виновному назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 тыс. рублей. 

 Помощник прокурора района                                                 Деревнин Р.С. 

По иску прокурора Парабельского района Томской области суд прекратил право местного жителя, страдающего психическим расстройством, на хранение и ношение огнестрельного оружия.

                Прокуратура Парабельского района проверила исполнение законодательства об оружии.

Установлено, что один из сельских жителей является владельцем охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия ИЖ-18М-М с оформлением соответствующих разрешительных документов. При этом, по данным медицинского учреждения, он имеет психическое расстройство, которое является препятствием для ношения и хранения огнестрельного оружия.

         По итогам проверки прокурор района Станислав Соболев обратился в суд с административным иском, потребовав аннулировать имеющиеся у данного гражданина разрешение и лицензию на хранение и ношение огнестрельного оружия.

         В судебном заседании ответчик не согласился с требованиями прокурора, заявив, что фактически не страдает каким-либо психическим расстройством, однако документов, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии либо об отсутствии психического расстройства, не предоставил.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, помощник прокурора района Владимир Меньшов отметил, что при указанных обстоятельствах создается реальная угроза для жизни и здоровья значительного числа других граждан.

         Согласившись с указанной ранее позицией административного истца Парабельский районный суд удовлетворил исковые требования прокурора района в полном объеме, аннулировал разрешение и лицензию на хранение и ношение огнестрельного оружия. Решение в законную силу не вступило.

 Помощник прокурор района                                                         Меньшов В.В.

 

В Парабельском районе Томской области рецидивист осужден к лишению свободы за серию краж.

Парабельский районный суд Томской области признал ранее судимого 21-летнего жителя села Нарым виновным в совершении пяти преступлений, предусмотренных ч.1, п.«в» ч.2 ст.158, ч.3 ст.30 п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ (кража, в том числе с причинением значительного ущерба гражданину, покушение на кражу из хранилища).

Установлено, что в мае 2018 года подсудимый, будучи в гостях у своей знакомой, украл принадлежавшие ей 8 тыс. рублей, которые в последующем потратил на свои нужды. В сентябре подсудимый украл из незапертого автомобиля УАЗ три мешка с кедровой шишкой, которые реализовал местным заготовителям по стоимости 1,6 тыс. рублей за мешок. При этом он заметил во дворе дома заготовителей около ста таких мешков и, дождавшись ночи, похитил из этой кучи два мешка с кедровой шишкой, которые спрятал в близлежащем лесу. Утром он сдал эти мешки ничего не заподозрившим владельцам, а вечером этого же дня вернулся на место преступления, намереваясь продолжить серию хищений. Однако во дворе находились хозяева дома, поэтому подсудимому пришлось прятаться между припаркованных поблизости автомобилей, откуда он заодно похитил навигатор, видеорегистратор и флэш-карту. На следующий день вечером подсудимый  вновь направился к заготовителям кедровой шишки, решив на этот раз вынести мешки, хранившиеся в гараже. Однако потерпевшие услышали шум и застигли подсудимого на месте преступления.

Свою вину в содеянном подсудимый признал полностью и просил суд назначить ему условное наказание.

Однако государственный обвинитель Артём Саенко потребовал назначения виновному наказания в виде реального лишения свободы. Он отметил, что подсудимый совершил преступления в период испытательного срока по двум приговорам с условными наказаниями, кроме того, ранее он уже отбывал наказание в виде лишения свободы за корыстные преступления, в связи с чем его исправление без изоляции от общества невозможно.

Согласившись с позицией государственного обвинителя, суд приговорил виновного по совокупности преступлений и приговоров к 3 годам 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор в законную силу не вступил.

 Заместитель прокурора района                                            Саенко А.Ю.


Прокурор Парабельского района Томской области встретился со старшеклассниками местной школы.

 Прокурор Парабельского района Станислав Соболев провел классный час для учеников 8 – 10 классов МБОУ «Парабельская средняя школа им. Н.А. Образцова».

Основной темой занятия являлись вопросы привлечения подростков к административной и уголовной ответственности.

Прокурор рассказал о видах ответственности, установленной за совершение общественно-опасных деяний, возрасте наступления уголовной ответственности несовершеннолетних, особенностях осуществления надзора за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних. Привел примеры из судебной практики.

Наряду с этим Станислав Соболев предостерег учащихся о возможной опасности интернет-общения с незнакомыми людьми и посещения отдельных интернет-сайтов и страниц в социальных сетях, содержащих информацию, наносящую вред жизни и здоровью подрастающего поколения.

В завершении лекции прокурор района ответил на вопросы учащихся.

 Прокурор района                                                             Соболев С.В.

В Парабельском районе Томской области местный житель осужден к лишению свободы за уклонение от административного надзора.

Приговором Парабельского районного суда Томской области 27-летний житель села Новосельцево, ранее неоднократно судимый, в том числе за совершение в группе лиц особо тяжкого преступления против жизни и здоровья личности, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ (самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, совершенное в целях уклонения от административного надзора).

Установлено, что подсудимый, в отношении которого судом был установлен административный надзор, вопреки наложенному судом запрету самовольно, без согласия территориального органа МВД России в августе 2018 года покинул свое место жительства и около месяца скрывался от сотрудников полиции.

Более того, в момент рассмотрения уголовного дела судом подсудимый, продолжавший находиться под административным надзором, скрылся от суда, в судебные заседания по повесткам не являлся. В этой связи подсудимый был объявлен судом в розыск, а в последующем заключен под стражу на время рассмотрения уголовного дела.

Свою вину в совершении преступления подсудимый признал полностью.

С учетом обстоятельств произошедшего и отрицательной характеристики личности подсудимого государственный обвинитель Владимир Меньшов счел невозможным его исправление в условиях, не связанных с изоляцией от общества.

Согласившись с прокурором, суд приговорил виновного к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Приговор в законную силу не вступил. 

 

Помощник прокурора района                                              В.В. Меньшов


По постановлению прокурора Парабельского района ученик школы привлечён к административной ответственности за оскорбление учителя

         Прокуратура Парабельского района провела проверку по обращению учителя одной из местных школ по факту его оскорбления учеником.

         Установлено, что в декабре 2018 года, во время урока по истории, в связи с неготовностью к уроку, ученику 10 класса была поставлена оценка «неудовлетворительно». В ответ на указанные действия педагога ученик высказал в адрес учителя слова грубой нецензурной брани.

         Согласно закону достоинство личности охраняется государством и ничто не может явиться основанием для его умаления. Каждый имеет право на защиту своей чести.

         По итогам проверки прокурор района Станислав Соболев возбудил в отношении виновного лица дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61. КоАП РФ (оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме).

         На основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Парабельского района несовершеннолетнему правонарушителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 тыс. рублей (постановление в законную силу не вступило).  

 

 

Прокурор района Соболев С.В.

 

Приговором Парабельского районного суда от 14.01.2019 двацатишестилетний житель г. Томска признан виновным в совершении кражи денежных средств у своего отчима в с. Парабель с причинением значительного ущерба последнему (п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ).

Установлено, что подсудимый, находясь в розыске ввиду совершения ранее преступлений корыстной направленности, в период с 22.12.2016 по 25.12.2016 находился в гостях у своей матери в с.Парабель. После распития спиртного совместно с матерью и отчимом, находясь в состоянии алкогольного опьянения, решил совершить хищение денежных средств из портмоне в одной из комнат дома по месту жительства матери. Будучи никем не замеченным в момент хищения, злоумышленник похитил 33 000 тысячи рублей, оставив семью без средств к существованию, после чего покинул место преступления, уехав в г.Томск, где распорядился похищенным по своему усмотрению.

В судебном заседании подсудимый вину не признал. Указал о том, что данные денежные средства были потрачены его матерью в тот вечер на приобретение спиртного и парфюмерии, а также были переданы ему матерью добровольно в качестве подарка. Однако государственный обвинитель Деревнин Роман посредством грамотного представления доказательств уверенно опроверг защитную версию подсудимого, убедив суд в обоснованности предъявленного обвинения.

По результатам судебных прений помощник прокурора Парабельского района Деревнин Р.С. с учетом посредственных характеризующих материалов на подсудимого, а также наличие прежних судимостей, обстоятельств совершения им серии преступлений в период непродолжительного времени просил суд назначить наказание в виде 5 лет лишения свободы в ИК общего режима.

Согласившись с позицией государственного обвинителя, Парабельский районный суд приговорил подсудимого к наказанию в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор в законную силу не вступил.

 

 

Помощник прокурора района                                    Меньшов В.В.

 

Прокуратура Парабельского района Томской области в судебном порядке защитила права пенсионеров на возмещение денежных средств, затраченных на проезд по России к месту отдыха.

Мировой судья судебного участка № 2 Колпашевского  судебного района Томской области удовлетворил исковые требования прокурора Парабельского района о взыскании с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе (межрайонного) в пользу трех пенсионеров компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Основаниями для предъявления исковых заявлений явились результаты проверок, проведенных по обращениям пенсионеров, получивших от местного подразделения Пенсионного фонда Российской Федерации отказы в возмещении  расходов на проезд к месту отдыха.

 Проверки показали, что причиной отказа послужило нахождение мест отдыха заявителей за пределами Российской Федерации (в Турецкой Республике, Государстве Израиль).

 Однако согласно закону граждане, получающие трудовые пенсии по старости и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на возмещение один раз в два года фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

 Признав отказы пенсионного органа незаконными, прокурор района Станислав Соболев направил в суд исковые заявление с требованиями о восстановлении нарушенных прав заявителей, указав, что проведение гражданами отдыха за границами Российской Федерации не может препятствовать получению ими компенсации стоимости проезда в пределах России.

 Рассмотрев исковые заявления, мировой судья обязал ответчика выплатить пенсионерам компенсацию стоимости проезда по территории России на общую сумму 81 тыс. рублей. Судебные решения в законную силу не вступили.

 

 

Старший помощник прокурора района Барсагаева Е.Г. 

 

Об ответственности за нарушения в деятельности лесоприемных пунктов.

         Прокуратурой Парабельского района проведена проверка исполнения требований законодательства об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории района.

         Установлено, что в поселке Бугры Парабельского района на  земельном участке работает пункт приема и отгрузки древесины. На момент проверки на территории пункта было складировано более 200 кубометров древесины.

         При этом выявленный пункт приема и отгрузки древесины вопреки закону не поставлен на учет в исполнительном органе государственной власти в области лесных отношений – Департаменте лесного хозяйства Томской области. Кроме того, в пункте отсутствуют документы и сведения, наличие которых в силу закона обязательно.

         По итогам проверки прокурор района Алексей Матыскин возбудил в отношении владельца пункта приема и отгрузки древесины дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2, 2-1 ст.4.7 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (осуществление деятельности пункта приема и отгрузки древесины без постановки на учет в уполномоченном органе, неисполнение требований регионального законодательства о наличии документации, предусмотренной законом, в том числе в доступном для обозрения месте).

         По представлению прокурора района индивидуальным предпринимателем получены документы о постановке пункта приема и отгрузки древесины на учет.

 

Помощник прокурора района

 юрист 1 класса                                                                              Р.С. Деревнин

Об ответственности государственных и муниципальных заказчиков в случае неоплаты (несвоевременной оплаты) исполненных обязательств по контрактам

 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 06.08.2017 дополнен ст. 7.32.5, введенной Федеральным законом от 26.07.2017 № 189-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Новая статья в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях установила административную ответственность для должностных лиц государственных и муниципальных заказчиков, нарушивших срок и порядок оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также не исполнивших обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Для нарушителя предусмотрен административный штраф в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. В случае если перечисленные деяния совершило лицо, ранее подвергнутое административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, это должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок от одного года до двух лет

 

Старший помощник прокурора района

младшийсоветник юстиции                                                      Е.Г. Барсагаева

 

Памятки о противодействии коррупции

Ответственность за киберпреступления

Динамичное развитие информационных технологий способствовало переквалификации потенциальных преступников, которые в реализации умысла, направленного на хищение чужого имущества, стали не просто успешно применять возможности цифрового пространства, но и совершенствовать свои навыки.
Киберпреступники становятся более изобретательными. В настоящее время изменился сам вид атак - с хищения через автоматизированное рабочее место клиента банка на более сложные схемы. Одним из таких способов хищения в последнее время стало проникновение в инфраструктуру банка преимущественно через рассылку фишинговых писем, поражение системы вредоносными программами и вывод средств через различные каналы. Главная особенность в том, что вредоносная программа, попав в информационную сеть банка, может сохраняться в ней и после завершения атаки, что приводит к рискам многократных повторных хищений.
Учитывая распространенность этого негативного явления и обусловленные им возможные финансовые потери, законодателем уже проводится активная работа по совершенствованию уголовно-правовых мер ответственности за преступления в указанной сфере отношений.
Так, 4 мая 2018 года вступил в силу подписанный Президентом Российской Федерации 23 апреля 2018 г. Федеральный закон N 111-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), направленный на совершенствование уголовно-правовых механизмов защиты финансовых интересов граждан и организаций путем создания дополнительных мер более эффективного предупреждения и пресечения криминальных посягательств на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, и электронные денежные средства.
В частности, принятыми правовыми новеллами части третьи ст. 158 (Кража) и 159.6 Уголовного кодекса РФ дополнены квалифицирующими признаками, предусматривающими повышенную ответственность за хищение денежных средств с банковского счета, а равно электронных денежных средств (п. п. "г" и "в" соответственно).
В результате такой корректировки кража указанного имущества и хищение его путем ввода, удаления, блокирования, модификации компьютерной информации отнесены к категории тяжких преступлений независимо от суммы похищенного. За указанные деяния максимальный срок наказания в виде лишения свободы составляет шесть лет.

Помощник прокурора района

юрист 1 класса В.В.Меньшов

 

 

Конституционный Суд РФ: районные коэффициенты и процентную надбавку нужно выплачивать сверх МРОТ

В судебной практике вопрос о том, включаются ли в МРОТ районный коэффициент и процентная надбавка, решался по-разному. В частности, в 2016 году Верховный Суд РФ допустил исчисление зарплаты, включающей районный коэффициент и процентную надбавку, в общей сумме не менее МРОТ.
7 декабря 2017 года Конституционным Судом РФ вынесено постановление № 38-П, в соответствии с которым заработную плату за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях необходимо устанавливать в размере не менее МРОТ. После того как исполнено данное требование, необходимо начислить районный коэффициент и процентную надбавку.
С 1 января 2018 года МРОТ составляет 9489 рублей. Тем самым в настоящее время минимальная заработная плата работникам, работающим на территории Парабельского района и полностью отработавшим норму рабочего времени, с учетом районного коэффициента 1,5 и процентной надбавки в размере 50 % должна быть начислена в размере не менее 18978 рублей.
За установление зарплаты в меньшем размере, чем определено трудовым законодательством, частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции Е.Г. Барсагаева

 

Профилактика туберкулеза

Статьей 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» установлена обязанность периодического проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.
Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза утверждены Приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н, а также Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 октября 2013 г. № 60.
Целью профилактических медицинских осмотров населения является своевременное, как можно раннее, выявление туберкулеза.
Профилактические медицинские осмотры в соответствии с утвержденными методами, методиками и технологиями медицинского обследования проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях не реже 1 раза в 2 года.
Кроме того, в групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год отдельные группы населения, например, лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей.
Профилактическим групповым медицинским осмотрам с целью выявления туберкулеза с периодичностью 1 раз в год подлежат, в частности, лица без определенного места жительства, работники медицинских, в том числе санаторно-курортных организаций, образовательных, оздоровительных и спортивных организаций для детей.
В том случае, если при проведении медицинского профилактического осмотра у обследуемого лица будут установлены признаки, указывающие на возможное заболевание туберкулезом, медицинский работник обязан в течение 2-х дней организовать обследование гражданина.
 
Старший помощник прокурора района
 
младший советник юстиции Е.Г. Барсагаева       

 

Право на безопасную окружающую среду

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.п. 15 п. 1 ст. 8 Устава муниципального образования «Парабельский район» утвержденного решением Думы Парабельского района от 27.04.2016 № 13, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относится к вопросам местного значения муниципального района.
Аналогичные полномочия закреплены в ст. 8 Федерального закона от  24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно статье 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
В силу положений ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из анализа вышеприведенных норм законодательства следует, что обязанность по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, собираемых на территории поселений, возложена на органы местного самоуправления муниципальных районов. Положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

 

Уплата алиментов

В связи с поступлением в прокуратуру Парабельского района многочисленных обращений, связанных с неуплатой должниками алиментов на содержание несовершеннолетних детей,  остановлюсь на алгоритме возможных действий взыскателя при неуплате должником алиментов.
Шаг 1. Рассчитайте сумму задолженности
Обратитесь к приставу, чтобы он рассчитал задолженность по алиментам.
Если должник в этот период не работал или если нет документов, подтверждающих его заработок и (или) иной доход, пристав рассчитает задолженность, исходя из средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности, то есть на день вынесения судебным приставом постановления о расчете задолженности.
Если у должника имеется доход, то пристав взыщет сумму алиментов и задолженности с дохода. Если его нет или недостаточно, пристав может наложить взыскание на имущество должника.
Шаг 2. Примите меры ответственности к должнику
Возможны три варианта действий.
Первый - привлечь должника к ответственности в гражданском порядке за несвоевременную уплату алиментов.
Так, если должник не платит алименты по нотариальному соглашению, то он понесет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением (п. 1 ст. 115 СК РФ).
Если же должник не платит алименты по судебному постановлению, то будет платить неустойку в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Получатель алиментов также вправе взыскать с неплательщика все причиненные просрочкой убытки в части, не покрытой неустойкой.
Данные требования необходимо оформить исковым заявлением и обратиться в суд. При рассмотрении дела о взыскании неустойки суд может уменьшить ее размер с учетом материального и (или) семейного положения должника, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов (п. 2 ст. 115 СК РФ).
Второй - привлечь к административной ответственности.
Так, если родитель без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения не уплачивает алименты в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства (если такая неуплата выявлена после 15.07.2016, вне зависимости от даты возбуждения исполнительного производства) и если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то такой родитель может быть привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок до 150 часов, или административного ареста на срок от 10 до 15 суток, или административного штрафа в размере 20 тыс. руб.
Третий - привлечь к уголовной ответственности в виде исправительных либо принудительных работ на срок до одного года, или ареста на срок до трех месяцев, или лишения свободы на срок до одного года.
Это возможно, если родитель неоднократно не уплачивал алименты без уважительных причин и при этом ранее уже был привлечен к административной ответственности за неуплату алиментов и считается подвергнутым административному наказанию.

Помощник прокурора района

юрист 1 класса В.В.Меньшов

 

Защита предпринимателей

Сообщаем, что на сайте прокуратуры Томской области в разделе «Правовое просвещение» (http://prokuratura.tomsk.gov.ru/pravovoe_prosvescenie/news2/) 12 апреля 2017 года размещен анимационный видеоролик, посвященный вопросам защиты прав предпринимателей. Данный видеоролик подготовлен правовым управлением и управлением по надзору за соблюдением прав предпринимателей Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации совместно с аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

 

9 декабря - Международный день борьбы с коррупцией

9 декабря провозглашено Генеральной Ассамблеей ООН Международным днем борьбы с коррупцией. Именно в этот день в 2003 г. в Мексике была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. В этот день государства - члены ООН информируют общественность о принимаемых мерах по противодействию коррупции.
Коррупция как социальное явление подрывает принцип верховенства закона, нарушает общественный порядок, ослабляет экономическое развитие и разрушает доверие общества к власти в целом и к государственным органам в частности. Масштабы этого негативного явления таковы, что, если смотреть глубже, коррупция способствует росту организованной преступности, терроризму и другим угрозам безопасности человечества. Именно по этой причине борьба с коррупцией в Российской Федерации ведется последовательно и системно - от совершенствования законодательства, деятельности правоохранительных, контрольно-надзорных органов, органов власти всех уровней до воспитания в гражданах нетерпимости к любым проявлениям этого социального зла.
Деятельность органов прокуратуры России по противодействию коррупции носит всеобъемлющий характер. Она направлена, прежде всего, на укрепление законности, защиту прав граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства. Основные усилия сосредоточены, в частности, на своевременном выявлении и предупреждении коррупционных правонарушений средствами прокурорского надзора, установлении и устранении их причин и условий, привлечении к предусмотренной законом ответственности лиц, виновных в совершении деяний коррупционной направленности, возмещении причиненного вреда.
Органы прокуратуры России в рамках предоставленных полномочий последовательно наращивают усилия в области противодействия коррупции по всем направлениям.
Прокурорами выявляется множество фактов коррупционных нарушений при представлении чиновниками недостоверных сведений о доходах и имуществе, нарушение ими установленных обязанностей, запретов и ограничений, при осуществлении государственных и муниципальных закупок, распоряжении бюджетными средствами и государственным имуществом, предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Реализуются полномочия по контролю за расходами чиновников и обращению в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены доказательства его приобретения на законные доходы. Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" с 2013 г. в России введен контроль за крупными расходами государственных и муниципальных служащих, а также работников организаций государственного сектора. Исполняя требования данного закона, органами прокуратуры инициируются процедуры контроля, в суды направляются исковые заявления об обращении в доход государства движимого и недвижимого имущества, в отношении которого чиновники не смогли представить сведения, подтверждающие его приобретение на законные доходы.
Эффективным инструментом противодействия коррупции, реализуемым прокурорами, является привлечение должностных и юридических лиц к административной ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Административным законодательством предусмотрена ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица. Статья 19.28 КоАП РФ предусматривает ответственность за передачу взятки или за обещание, предложение вознаграждения от имени или в интересах юридического лица. Другой вид ответственности наступает за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего, а также бывшего чиновника. Закон ограничил трудоустройство бывших чиновников, предусмотрев специальный порядок их приема на работу. Ответственность за его несоблюдение установлена ст.19.29 КоАП РФ.
Все чаще по представлениям прокуроров за коррупционные правонарушения чиновники увольняются со службы в связи с утратой доверия.
Традиционным направлением деятельности органов прокуратуры остается проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в целях выявления и исключения содержащихся в них коррупциогенных факторов. Наибольшее количество таких факторов выявляется в нормативных правовых актах, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также регламентирующих сферы государственной и муниципальной службы, вопросы земельного и бюджетного законодательства.
Зачастую наличие коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах муниципального уровня связано с несвоевременным внесением изменений, что влечет коллизию правовых норм. Основные усилия прокуроров сосредоточены на исключении коррупциогенных факторов из нормативных правовых актов, регулирующих наиболее значимые права граждан, интересы общества и государства.
На особом контроле прокуроров - надзор за соблюдением уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел о коррупционных преступлениях, обеспечение поддержания государственного обвинения в суде по уголовным делам указанной категории.
Выступая важным звеном в организации противодействия коррупции, органы прокуратуры координируют деятельность правоохранительных органов по борьбе с коррупцией. Проводятся совместные целевые мероприятия по выявлению и пресечению коррупционных преступлений, а также устранению причин и условий, способствующих их совершению. Результатом такой деятельности стало достижение многих качественных показателей работы по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений коррупционной направленности. Все чаще стали привлекаться к уголовной ответственности высокопоставленные чиновники.
Не следует забывать, что коррупционная преступность - это не только взятки, но и мошенничество с использованием служебного положения, растрата вверенных средств. Указанные составы хищений формируют основной ущерб, причиненный в результате коррупционных преступлений.
Одной из главных задач органов прокуратуры является минимизация и ликвидация последствий коррупционных проявлений, в связи с чем повышенное внимание уделяется проблемам возмещения ущерба, причиненного коррупционными преступлениями, исполнения судебных решений по уголовным делам, борьбы с "откатами", международного сотрудничества, в том числе в части возврата активов, выведенных за рубеж. В целях защиты интересов общества и государства органами прокуратуры на постоянной основе и во взаимодействии со всеми правоохранительными органами проводится работа по возмещению ущерба, причиненного в результате совершения преступлений коррупционной направленности. Эта работа осуществляется прокуратурой в тесном взаимодействии с коллегами из МВД России, ФСБ России, Следственного комитета Российской Федерации, Росфинмониторинга, Федеральной антимонопольной службы России и других государственных органов.

 

Генеральная прокуратура Российской Федерации стала соорганизатором VIII Всероссийского конкурса социальной рекламы «Новый Взгляд. Прокуратура против коррупции».

Генеральная прокуратура Российской Федерации выступила соорганизатором VIII Всероссийского конкурса «Новый Взгляд», который ежегодно проводит Межрегиональный общественный фонд «Мир молодежи».
Участникам конкурса предложена специальная тема для подготовки плакатов и видеороликов «Прокуратура против коррупции». Организаторы предлагают молодежи изучить современные механизмы борьбы с проявлениями коррупции на всех уровнях. Конкурсантам предложат в любой комфортной для них творческой форме представить существующую модель противодействия коррупции, учитывая работу органов прокуратуры в этой области. Подготовка к конкурсу потребует от участников серьезного погружения в проблематику, в частности, на уровне законодательства. Таким образом, Генеральная прокуратура РФ рассчитывает на то, что конкурс «Новый Взгляд» в этом году станет эффективным инструментом правового просвещения молодежи и во многом сработает как профилактическая мера в борьбе с коррупционными проявлениями.
«Новый Взгляд» - это крупнейший молодежный проект в области социальной рекламы. Конкурс предоставляет возможность молодежи, в не зависимости от социального статуса и положения, выразить свое отношение к актуальным проблемам в обществе и показать пути их решения.
По словам Основателя конкурса, президента МОФ «Мир молодежи» Евгения Мартынова, конкурс «Новый Взгляд» - это уникальный инструмент, являющийся общественным срезом наиболее острых и значимых социальных проблем современного общества, которые волнуют молодое поколение.
Работы принимаются на официальном сайте конкурса www.tvoykonkurs.ru до 29 сентября 2017 года по двум номинациям - «социальный плакат» и «социальный видеоролик». Возраст участников от 14 до 30 лет.
Официальная церемония награждения финалистов и победителей по названной теме пройдет в Генеральной прокуратуре Российской Федерации и будет приурочена к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря).
Более подробную информацию можно получить на официальном сайте конкурса, а также по телефонам: 8 (495) 640-09-39, 8 (925) 112-82-25.

 

 

Об ответственности работодателей за нарушения законодательства о противодействии коррупции, связанные с заключением трудовых и гражданско-правовых договоров с бывшими государственными и муниципальными служащими

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) стоимостью более 100 тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
За невыполнение указанного требования наступает административная ответственность по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего» в виде наложения административного штрафа на граждан в размере до 4 тысяч рублей, на должностных лиц - от 20 тысяч до 50 тысяч рублей, на юридических лиц - от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
Введение административной ответственности за непредставление работодателями сведений о трудоустройстве бывших государственных и муниципальных служащих обусловлено особым правовым статусом этих лиц, который в настоящее время определяется нормами федерального законодательства и законодательства Томской области о государственной и муниципальной службе, законодательства о противодействии коррупции.
Так, Федеральными законами о государственной и муниципальной службе в целях противодействия коррупционным проявлениям установлен запрет ряду государственных и муниципальных служащих в течение двух лет после увольнения со службы на замещение на условиях трудового договора должностей в организации, выполнение в данной организации работ на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов (по прежнему месту службы).
Поэтому каждый работодатель при приеме на работу гражданина, который в предшествующий этому двухлетний период замещал должность государственной или муниципальной службы, должен в десятидневный срок сообщить о факте его трудоустройства в государственный орган, орган местного самоуправления по месту его прежней службы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N 29
утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно данным Правилам сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).
В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);
б) число, месяц, год и место рождения гражданина;
в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);
г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).
В случае если с гражданином заключен трудовой договор, также указываются следующие данные:
а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;
б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия);
в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии);
г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).
В случае если с гражданином заключен гражданско-правовой договор, также указываются следующие данные:
а) дата и номер гражданско-правового договора;
б) срок гражданско-правового договора (сроки начала и окончания выполнения работ (оказания услуг);
в) предмет гражданско-правового договора (с кратким описанием работы (услуги) и ее результата);
г) стоимость работ (услуг) по гражданско-правовому договору.

 

 

Неформальная занятость нарушает трудовые права граждан

В последние годы как в российской экономике в целом, так и на примере нашего района наблюдается тенденция устойчивого роста доли неформальных отношений, т.е. трудоустройство граждан происходит не в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации: не оформляется письменный трудовой договор, либо происходит подмена трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями с заключением договоров подряда, оказания услуг, поручения и т.п. Обусловлено это стремлением многих работодателей минимизировать свои расходы, связанные с выплатой заработной платы, что зачастую приводит к сознательному нарушению ими трудового, налогового и пенсионного законодательства.
На практике неформальные отношения возникают в двух случаях. Во-первых, в том случае, когда обе стороны не хотят оформления отношений и работника и работодателя устраивает сложившееся положение вещей. Во-вторых, неформальные трудовые отношения могут возникать в ситуации, когда работодатель не хочет оформления отношений и вынуждает работника работать неофициально. В таком случае работник либо соглашается на работу без оформления от безысходности, либо не знает о намерении работодателя не оформлять отношения и до последнего момента верит в добросовестность работодателя.
В этих случаях имеет место уклонение недобросовестных работодателей от уплаты налога на доходы физических лиц, единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Такое уклонение, в свою очередь, влечет определенные негативные социально-экономические последствия как для будущего пенсионного обеспечения граждан, так и для государства. Поскольку сведения о реальном размере заработной платы работника работодателем не показываются, то и отчисления на уплату налогов и пенсионных платежей работодателем не производятся. В результате государство недополучает налоговые доходы, а работник при выходе на пенсию может рассчитывать только на трудовую пенсию минимального размера.
При отсутствии надлежащего оформления трудовые отношения оказываются вне правового поля, становятся "невидимыми" для государства. Такая ситуация может быть удобной и выгодной для обеих сторон таких отношений (работодателя и работника), если между сторонами не возникает противоречий, однако, в случае возникновения конфликта стороны перестают исполнять свои обязанности. Учитывая особую природу трудовых отношений, обусловленную неравным положением их субъектов, можно с уверенностью утверждать, что сокрытие этих отношений от государства бьет прежде всего по работнику.
В ситуации неформальной занятости (т.е. без оформления письменного трудового договора) работник всегда является наиболее незащищенной от незаконных действий работодателя фигурой: его можно уволить без объяснения причин, нарушать сроки выплаты заработной платы либо не заплатить ее вовсе. Кроме того, неформальная занятость может негативно сказаться на работнике в случаях его болезни или получения производственной травмы, поскольку его лечение будет осуществляться за счет собственных средств; пособие по временной нетрудоспособности в таких случаях не выплачивается.
Подводя итог вышесказанному, отмечу, что неформальная занятость имеет свойство расширяться, если этому нет противодействия со стороны работников и их объединений. Усилий одних только государственных контролирующих и надзорных органов по ее искоренению будет явно недостаточно, если сами работники не будут в этом заинтересованы, не будут противодействовать предложениям о трудоустройстве без оформления трудовых отношений.

Прокурор района
советник юстиции А.А.Матыскин

 

 

О «сером» рынке труда

Конституция Российской Федерации и действующее трудовое законодательство закрепляют право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии с законодательством из заработной платы производятся разного рода удержания, размер которых находится в зависимости от размера начисляемой заработной платы. В частности, это налог на доходы физических лиц и взносы на обязательное пенсионное страхование.
Стремление многих работодателей минимизировать свои расходы, связанные с выплатой заработной платы, зачастую приводит к сознательному нарушению ими трудового, налогового и пенсионного законодательства и формированию так называемого «серого рынка труда», в котором сведения о реальном размере выплачиваемой заработной платы искуственно занижаются и работодатели уклоняются от уплаты налоговых и пенсионных платежей в надлежащем размере.
«Серый» рынок труда может быть представлен в следующих формах:
- с работником не оформляется трудовой договор и выплата заработной платы производится неучтенной денежной наличностью (в конвертах);
- с работником оформляется гражданско-правовой договор, хотя фактически имеются все признаки трудовых правоотношений. Например, с работником, выполняющим на постоянной основе какую-либо работу (например, водитель) заключается гражданско-правовой договор подряда, оказания услуг, поручения и т.п.;
- с работником оформляется трудовой договор и часть заработной платы выплачивается официально, а другая часть - неучтенной денежной наличностью;
- с работниками оформляются трудовые договоры на неполный рабочий день, хотя фактически рабочий день является полным.
Во всех перечисленных случаях имеет место уклонение недобросовестных работодателей от уплаты налога на доходы физических лиц, единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Такое уклонение, в свою очередь, влечет определенные негативные социально-экономические последствия как для будущего пенсионного обеспечения граждан, так и для государства. Поскольку сведения о реальном размере заработной платы работника занижаются, то снижается и размер производимых из нее отчислений на уплату налогов и пенсионных платежей. В результате государственный бюджет недополучает налоговые доходы, а работник при выходе на пенсию может рассчитывать только на трудовую пенсию минимального размера.
«Серый рынок труда» имеет свойство расширяться в том случае, если ему нет противодействия со стороны работников и их объединений. Усилий одних только государственных контролирующих органов по искоренению «серого рынка труда» будет явно недостаточно, если сами работники не будут в этом заинтересованы. Работники могут требовать от государственных органов оказать им содействие в наведении порядка с оплатой труда, для чего последним нужна соответствующая информация о фактах занижения (сокрытия) работодателями размера оплаты труда. В частности, в нашем районе такая информация может быть представлена в прокуратуру района: с.Парабель, ул.Советская 34.

Прокурор района
старший советник юстиции А.А.Матыскин

 

О нарушениях, допускаемых работодателями при увольнении работников


Анализ практики надзорной деятельности органов прокуратуры в сфере соблюдения трудового законодательства показывает на повсеместность нарушений, допускаемых работодателями при увольнении работников. В связи с этим считаем необходимым довести до сведения работодателей информацию о наиболее часто встречающихся нарушениях.
Общий порядок оформления прекращения трудового договора регламентирован статьей 84-1 Трудового кодекса Российской Федерации и, как показывает практика, зачастую работодатели не знакомы с положениями данной статьи или же умышленно допускают ее нарушения.
В число обязанностей, возлагаемых данной статьей на работодателя, включена обязанность выдать работнику в день прекращения трудового договора трудовую книжку и произвести с ним окончательный расчет.
Очень часто возникают ситуации, когда работодатель отказывается своевременно выдать работнику трудовую книжку и окончательный расчет, мотивируя свой отказ наличием у работника перед ним каких-либо обязательств. Например, работник не сдал вверенное ему имущество, не подписал так называемый «обходной лист», не возместил ущерб, причиненный в результате его действий имуществу работодателя, и т.п. Намерения работодателя защитить свои интересы понятны, однако, такие методы их защиты являются противоправными и могут являться основанием для привлечения его к ответственности.
Обязанность своевременной выдачи трудовой книжки и осуществления окончательного расчета, возлагаемая на работодателя статьей 84-1 Трудового кодекса РФ, является безусловной, те есть не ставится в зависимость от наступления каких-либо событий (например, подписания «обходного листа»). Трудовым кодексом РФ определен конкретный срок ее исполнения - в день увольнения работника, и не установлены какие-либо отступления от этого правила.
Неисполнение данной обязанности является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о труде). Кроме того, в связи с задержкой выдачи трудовой книжки работодатель в соответствии с п.35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв.постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225) обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок. Днем увольнения (прекращения трудового договора) в этом случае считается день выдачи трудовой книжки.
В случае, если в день увольнения работника выдать трудовую книжку невозможно в связи с его отсутствием либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, работодатель должен направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Только со дня направления такого уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.
Какие-либо удержания из суммы окончательного расчета по увольнению допустимы только при соблюдении требований ст.140 и ст.248 Трудового кодекса РФ. В частности, в случае спора о сумме ущерба, причиненного работником, работодатель вправе взыскать оспариваемую сумму только посредством обращения в суд и безусловно обязан выплатить не оспариваемую сумму в день увольнения.
Нарушение сроков выплаты окончательного расчета по увольнению влечет, кроме административной ответственности, и материальную ответственность работодателя по ст.236 Трудового кодекса РФ в виде обязанности уплаты процентов в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки.
Вопросы увольнения в ряде случаев являются достаточно сложными и требуют компетентного подхода, в связи с чем Трудовой кодекс РФ должен быть настольной книгой каждого работодателя, поскольку только безусловное исполнение его требований позволит предотвратить нарушение трудовых прав работников и причинение ущерба интересам работодателей.

Прокурор
Парабельского района А.А.Матыскин

 

Порядок обращения гражданина с сообщением о совершенном преступлении


Сообщение о совершенном либо готовящемся преступлении может быть направлено различными способами - посредством обращения в правоохранительный орган с устным сообщением, путем подачи письменного заявления, посредством направления заявления по почте. При этом заявление гражданин вправе подать в любой ближайший орган, в органы полиции - круглосуточно.
Поступившее сообщение подлежит обязательной регистрации. Лично обратившемуся лицу выдается на руки талон-уведомление с указанием кто принял сообщение, присвоенного ему номера и даты регистрации. Отказ в приеме сообщения недопустим. Все сообщения о готовящемся либо совершенном преступлении должны быть приняты. Далее полученная информация проверяется и принимается решение в течение 3 суток. В исключительных случаях срок проверки может быть продлен до 10 и до 30 суток.
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении возможно принятие одного из следующих решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщения по подследственности. О принятом решении должно быть сообщено заявителю с разъяснением права на обжалование принятого решения.

Заместитель прокурора Парабельского района
М.А. Альчик

 

Определен новый порядок компенсации расходов к месту отдыха пенсионерам


Приказом Минтруда России от 07.03.2017 № 249н утвержден новый административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Новый порядок вступил в действие с 22 мая 2017 года.
Согласно нового порядка заявителями на получение государственной услуги являются неработающие пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости или страховых пенсий по инвалидности, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Пенсионеры вправе обратиться за предоставлением государственной услуги непосредственно в территориальный орган ПФР по месту жительства, лично (через представителя), по почте, через многофункциональный центр, либо в электронной форме через Единый портал или информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица». Государственную услугу предоставляет ПФР через свои территориальные органы. Результатом предоставления государственной услуги является предоставление компенсации в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд заявителя к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных заявителем расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; либо отказ в предоставлении компенсации. При этом, компенсация фактически произведенных пенсионером расходов производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Необходимо иметь ввиду, что при использовании воздушного транспорта проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно. Компенсация в виде предоставления проездных документов производится в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня подачи заявления с предъявлением всех необходимых документов. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в период, в течение которого производится доставка заявителю пенсии при подаче заявления с предъявлением всех необходимых документов.
Уведомления о принятом решении по заявлению направляется пенсионеру не позднее 1 рабочего дня со дня принятия такого решения.
Для предоставления государственной услуги территориальный орган ПФР принимает от заявителя заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно или заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. К заявлению необходимо приложить документ, удостоверяющий личность заявителя, документы, подтверждающие предстоящее пребывание заявителя в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха либо проездные документы.

Старший помощник прокурора района
младший советник юстиции Е.Г. Барсагаева

 

Частичная декриминализация побоев

В связи с поступающими обращениями в прокуратуру Парабельского района о разъяснении изменений, внесенных в ст. 116 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) сообщаю, что в феврале 2017 года произошла частичная декриминализация побоев.

Так, Федеральным законом № 8 - ФЗ от 07.02.2017 в ст. 116 УК РФ внесены изменения, из которых следует, что теперь в качестве уголовно наказуемого деяния не будет считаться причинение побоев впервые в отношении близких лиц, таких как жены, дети, братья, сестры, родители, опекуны. Ответственность за такие действия, совершенные впервые, виновное лицо теперь будет нести по ст. 6.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ). При этом в отношении «семейного дебошира» может быть наложено административное наказание в виде штрафа до 30 тысяч рублей, административного ареста на срок до 15 суток, обязательных работ до 120 часов.
Напомню, что в июле 2016 года данная статья также претерпела изменения, в связи с чем в Уголовном кодексе РФ выделили в отдельную статью нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших причинение вреда здоровью и не содержащих признаков состава преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ, лицом подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние (ст.116.1 УК РФ).
Данное нововведение в Уголовный кодекс РФ было связано с тем, что под уголовно наказуемым деянием применительно к ст. 116 УК РФ стали понимать такие деяния, которые были совершены в отношении близких лиц, из хулиганских побуждений, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой либо социальной группы. Несмотря на длительные дискуссии в Государственной Думе РФ по поводу необходимости перевести из разряда «уголовников» «семейных дебоширов» в данной части вопрос был отложен на 2017 год.
Хотелось бы уточнить, что в настоящее время желающие решить конфликт рукоприкладством, при совершении побоев как в отношении членов семьи, так и в отношении иных лиц вновь в течение года после привлечения к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ попадут на скамью подсудимых, где им уже в рамках ст. 116.1 УК РФ будет грозить уголовное наказание до 6 месяцев исправительных работ. В рамках ст. 116 УК РФ при причинении насилия из приведенных ранее мотивов лицу может быть назначено наказание до 2 лет лишения свободы.

Помощник прокурора района

юрист 1 класса В.В.Меньшов